地域づくりセミナー in 上川

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「地方創生の新たな展開による地域づくり」

セミナー会場 2017.06.23

主催者挨拶

6月23日(金)アートホテル旭川で開催されました。主催は、上川総合振興局です。
北海道顧問の増田寛也氏による、「地方創生の新たな展開による地域づくり」と題しての講演でした。

主催者挨拶(総合振興局長 渡辺明彦氏)に続き、増田寛也氏による講演が行われた。
氏は、元総務大臣。現在は、日本創生会議座長、東京大学公共政策院客員教授、野村総合研究所顧問などの肩書きを有します。

【講演概要】

増田寛也氏

 人口減少

日本の総人口は2008年の1億2808万人をピークに減少に転じた。
国立社会保障・人口問題研究所の推計は、2053年には1億人を割り込み、2065年には8,800万人になると予測している。

2016年に、出生数が1899年の統計開始以来始めて、100万人を割り込んだ。
同年の合計特殊出生率は1.44で前年比0.01ポイントマイナス。

特殊出生率を都道府県別に見ると、最低は、東京の1.24。北海道もそれに次いで低く、1.29である。
総人口に占める65歳以上の現在の26.6%が10年後には30.3%、50年後には38.4%と推計されている。働き手の人口(15~64歳)は、60.8%→58.5%→51.4%となる。

現在80.75歳の男性の平均寿命は50年後には84.95歳になると予測されている。女性は86.98歳→91.35歳となる。
東京圏(千葉県、埼玉県、東京都、神奈川県)、名古屋圏(三重県、愛知県、岐阜県)、大阪圏(京都府、大阪府、兵庫県、奈良県)、地方圏(その他の道県)別に若年人材の流出状況を見ると、バブル期は地方圏から東京圏、名古屋圏、大阪圏への流出があったが、安定成長・バブル経済期からは東京圏への流出となり、それがバブル崩壊後も続いていたが、2015年には名古屋圏、大阪圏も流出に転じている。

地方圏から東京へは、毎年、20代の若者を中心に約10万人が流出している。
東京一極集中は世界的にも例は少ない(アジアでは韓国が高い)。

 地方創生の課題
  1. 地域活性化(ふるさと創生)
    地方での「雇用の場の創設」……若い人材、単純労働が不足→目的意識、やり甲斐があればやってくる
  2. 働き方改革
    長時間労働の抑制、男性の家事・育児参画
    女性活躍、同一労働・同一賃金、テレワーク 等
  3. 結婚・出産・子育て支援
    待機児童解消、日本版「ネウボラ」等
  4. イノベーション
    AI、ロボット、IOT、ピグデータ、ICT 等……今は労働人口は増えている。代替できることはAIで、第4次産業革命:導入コストと生産性の見合い
  5. まちづくり
    コンパクト+ネットワーク……鉄道(在来線):インフラ?
    「空き家」、「不在者不明土地」対策
  6. 移民、事実婚
  7. 東京一極集中の規制
    東京23区内の立地規制
 まち・ひと・しごと早逝基本方針2017(概要版)

紹介のみ

 地方創生のポイント
  • 危機感不足 -良質な「しごと」の不足
    • 危機感が足りない(特に政令市)……失敗すると地域が消滅するという意識
    • 低迷する生産性……今までの仕方を良いものにする
    • やりがいのある職場が不足……ネタは地域に転がっている(ものづくり、農業、…)。
  • 解決のカギ -全国の「プチ東京化」が地方の個性や魅力を失わせた
    新幹線が加速させる(営業所の撤収)。大きいものが勝。北海道は距離が多少の救い。

    • 「しがらみ」と「横並び」を壊す……万民向け(いつでも、どこでも、誰にでも)+正反対のものを提供(マニア向け、自分の好み)
    • 「作る」より「伝える」に軸足を移す……SNS、LINEにどう載せるか
    • 人材、資金が自由に出入りする、開放的な地域経済づくり
    • 地方創生の「作り手」を育てる
  • 解決に向けた処方箋 -地域の「火付け役」が必要
    ミッションをクリアカットに→デザイン、戦略。工夫して何が「良さ」なのかを伝える。伝え方も従来のやり方ではなく。
    外からの目、プロの目。
    北海道は観光の4要素(四季の変化、豊かな自然、伝統・文化、酒・食べ物)が充実。地域の良さを見せる。日本の文化を残す(観光)。道北・道東に人を流す仕組み

【分野別アプローチ】

  • 地域の魅力のブランド化(ローカル・プランティンク)
  • 地域の技の国際化(ローカル・イノベーション)
  • 地域の「しごと」の高度化(ローカル・サービス生産性)
  • IOTの戦略的活躍の推進
  • 対日直接投資の活用
  • 稼げるまちづくり

【分野横断的アプローチ】

  • ゴールとトップと「創り手」組織
  • ゴールを作る:「総合戦略」の策定
  • 人材を育て、地域に根づかせる
  • 「創り手」組織づくりに取り組む
  • ソーシャル・ベンチャーの育成
  • 地域経済牽引事業の育成

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